今年的生猪行情是近几年少有的“牛市”，但对新蔡县孙庄乡杨王庄村的养猪大户刘小全来说，他的收入并不像其他养猪大户那样得劲，因为在去年夏季豫南地区发生洪涝灾害时他家的猪场被大水淹了一次，在今年年初豫南遭受多年不遇雪灾中他家的猪场又再次遭殃。“真是祸不单行，这两次自然灾害都让我给碰上了，要不是今年的生猪市场行情来支撑，我早就倾家荡产了。但话又说回来，如果咱农村养殖业能享受到像城里那样的意外保险的话，我也不会作恁大的难！”3月3日下午，刘小全拨通笔者的电话时不无感慨。

刘小全在电话中所说的“对农村养殖业实行像城里那样的意外保险”指的是农业保险。俗话说“天有不测风云”，对于靠天吃饭的农民来说，没有比天灾更让他们痛心和无奈的了。据统计，自然灾害每年给我国造成1000亿元以上的经济损失，受灾人口2亿多人次，其中农民是最主要的受害者。在我省广大农村还存在着“多年致富抵不过一次天灾”的现象，许多像刘小全一样从事农业生产的农民都渴望能在农村实施农业保险来化解他们在农业生产中所遇到的各种自然灾害。

据了解，农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险和林木保险；按危险性质分为自然灾害损失险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同分为基本责任险、综合责任险和一切险。

我国自1982年开办农业保险到1992年的10年间，农业保险一直呈逐年上升的趋势。1992年，商业性农业保费收入达到了8.17亿元，占当年国内财产保费收入的4.2%。后来，由于种种原因，农业保险开始逐渐萎缩。2004年我国农业保险业务共实现保费收入3.77亿元，在保费减少的同时，农业保险的险种也在不断减少，已由最多时的60多个下降到不足30个。

说起我国目前的农业保险现状，一位业内人士这样概括：农民想投保，但交不起钱；农民能接受的，保险公司又赔不起。高赔付导致了农业保险的高保费，而高保费又令更多的农民买不起保险。如此一来，我国的农业保险就在这样的怪圈中徘徊。令人欣慰的是，由政府财政资助的能繁母猪保险目前在我省运行良好，在谈到能繁母猪保险对稳定生猪生产所起的作用时，省畜牧局调研员王全周很是高兴：“从去年10月份到目前，我省仔猪价格基本稳定在每公斤28元左右，这表明我省的母猪生产水平基本稳定，能繁母猪保险已基本发挥了应有的作用。”

从目前我省在奶牛、肉鸡、烟叶、能繁母猪等农险险种试行的情况来看，其社会效果较好，但如果要进行大面积的推广实施，其难度还较大，有关的实施细则还必须逐步完善。

为了保护农民的切身利益，我们盼望国家相关部门能够尽快制定确保农业保险能下乡并落地生根的制度和相关配套措施，让农业保险成为一项能够依法正常开展业务的商业险种而不是靠行政指令强令推行的“政府行为”，从而让作为弱势群体的农民不再受到自然灾害的“欺凌”。