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农村村级范围内“一事一议”筹集资金政策问答

2005-12-12 15:32:00  
  一、 什么是村级范围内“一事一议”筹集资金?

  村级范围内“一事一议”筹集资金是指村民委员会因兴办村集体生产公益事业,以及补充少量的村级组织正常运转经费,依法通过一事一议方式在本村范围内(除农民依法纳税外)向农民直接筹集资金的行为(不含农民自愿赞助、捐赠行为)。

  二、 为什么要在村级范围内实行“一事一议”筹资?

  根据中央和省委、省政府的统一部署,我省从2003年7月1日起,在全省范围内开展农村税费改革试点工作。改革的一项重要内容是取消村提留,对村民委员会因兴办集体生产公益事业,以及少量的村级组织运转经费,实行“一事一议”,由村民会议民主讨论决定。因此,村级范围内“一事一议”筹集资金,不仅是农村税费改革的一项重要内容,也是加强农村基层民主建设、让农民行使民主权利、发展农村公益事业的一种重要形式,应长期坚持。

  二、谁是村级范围内筹资的监督管理部门?

  县级以上人民政府农民负担监督管理部门负责本行政区域内的村级筹资的监督、制度管理和专项审计;乡镇人民政府负责本乡镇的村级筹资的监督、管理和审计,日常具体工作由乡镇农村经营管理部门负责。

  三、村级范围内筹资的主要用途是什么?

  村内筹资主要用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建村级道路等集体生产公益事业,以及少量的村级组织正常运转经费补充。

  农业综合开发中农民筹资,纳入村级“一事一议”筹资范畴,实行专项管理。其范围只限于受益村改善农业生产条件的建设项目,并与农民商议,由农民签字认可,实行民主决策、数量控制、以村为单位统一组织,不准搞强迫命令。

  四、村级范围内筹资的上限是多少?

  村级范围内筹资的上限是每人每年最高不得超过15元,其中用于村级组织正常运转的经费最高不得超过当年筹资总额的30%。

  五、村级范围内筹资需要经过什么程序?

  村级范围内筹资应经过以下程序:

  (一)村民委员会在每年第一季度将需要向农民筹资的项目、数额等事项,提出并作出预算;

  (二)召开村民会议讨论通过,或者经村民会议授权由村民代表会议讨论通过。村民会议应当由本村十八周岁以上村民的过半数人员参加,或者有本村三分之二以上农户的代表参加,所作决定应当经到会人员的过半数通过。村民会议要有记录,到会村民要签名盖章。

  因自然灾害造成村集体生产公益事业设施受到损坏,影响农民生产生活的,村民委员会可临时召开村民会议或村民代表会议进行一事一议。

  (三)筹资决定经村民会议或村民代表会议通过后,由村民委员会报乡镇农村经营管理部门审核和乡镇人民政府批准,并将批准后的筹资决定报县级农民负担监督管理部门备案。

  (四)经批准的筹资项目、标准,由村民委员会在各村的村务公开栏予以公布。

  (五)村民委员会按照经批准的筹资项目及标准向农民收取资金,并向出资者开具筹资凭据,填入农民负担监督卡。对不开具筹资凭据和填写农民负担监督卡的,农民有权拒缴。

  六、什么人可获减免筹资任务?

  对家庭确有困难,不能承担或者不能完全承担筹资任务的农户,由户主申请,经村民会议讨论通过,可给予相应的减免;持有国家核发的残疾人证的五类残疾人(视力残疾、听力残疾、语言残疾、肢体残疾、精神残疾),经村民会议讨论通过,可减免筹资任务;五保户、最低生活保障对象家庭不承担筹资任务。

  七、对违反规定的筹资行为,应如何处理?

  对违反规定的筹资行为,农民或村民委员会有权拒绝,并向乡镇人民政府或县以上农民负担监督管理部门举报,乡镇人民政府及县以上农民负担监督管理部门应当及时进行调查处理,并给予农民或村民委员会书面答复。

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