2008-3-31 16:02:00  

国家环保总局2月25日发布《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》，将在我国建立上市公司环保核查制度和环境信息披露制度。国家环保总局副局长潘岳表示，目前我国上市公司对自身环境信息的披露还很不到位。据了解，2006年的上市公司年报中，仅有50%的公司进行环境信息披露，且绝大多数披露都是

定性描述，有用的环境信息量小，一些受到环境行政处罚的公司也未及时披露，无法满足股民的需求。

加强对企业环保方面的监管

根据新出台的意见，环保总局一方面将向证监会及时通报并向社会公开上市公司受环境行政处罚及其执行的情况，公开严重超标或超总量排放污染物、发生重特大污染事故以及建设项目严重环评违法的上市公司名单，由证监会按照《上市公司信息披露办法》的规定予以处理。另一方面，环保总局还将选择比较成熟的板块或行业，开展上市公司环境绩效评估，编制并发布中国证券市场环境绩效指数及排名，为投资者、管理者提供上市公司的环境绩效信息和排名情况。

潘岳指出，此次出台的“绿色证券”政策，虽然尚不完整，但已搭好核心框架。环保总局将继续主动配合有关部门，就相关工作程序与范围进行深入的研究，争取让“绿色证券”政策更加成熟与完善。“总之，由于上市公司的经济总量和环境影响越来越大，“绿色证券”能否促使社会筹集的资金投向绿色企业，广大股民绿色选择的经济权益能否得到保障，上市公司能否履行环保责任，将决定我们能否把资本市场变成推动节能减排的经济杠杆，也决定整个环境经济政策体系建设的进度。”潘岳说。

潘岳表示，环境经济政策的探索与实践，越来越涉及多方面利益，因而越加艰难。整个体系的建成，还有大量的工作要做，需要各个经济主管部门以及社会各界的支持。接下来，环保总局将继续与相关部门联手，加紧研究绿色贸易、绿色税收、区域流域环境补偿机制、排污权交易等政策，最终形成完整的环境经济政策体系，为落实科学发展观，建设生态文明打好坚实的制度基础。

推动上市公司改善环境“绿色证券”政策将以上市公司环保核查制度和环境信息披露制度为核心，通过调控社会募集资金投向，遏制“双高”企业等污染行为过度扩张，维护广大股民的利益，从而遏制、防范资本风险，并促进上市公司持续改进环境表现。

2007年7月，随着国家环保总局、人民银行、银监会联合发布《关于落实环保政策法规，防范信贷风险的意见》，一场绿色风暴开始登陆中国的资本市场。今年2月13日，国家环保总局副局长潘岳在通报绿色信贷第一阶段的进展时表示，经过半年的推进，绿色信贷取得阶段性、局部性成果，但与预期目标相比，还有不小的距离，大面积推进还面临着不少制度性和技术性的困难。但是，仅仅经过8个月的过渡，第二和第三项环境经济政策接连发布。这被看作是中国“绿色资本市场”逐步形成的标志。

在中国经济高速发展的同时，环境污染事故也进入高发期。按照环保总局公布的数字，全国有7555个大型重化工业项目，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，45%为重大风险源，相应的防范机制却存在缺陷，导致污染事故频发，严重污染环境，危害公众健康和社会稳定。