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怀化市商务综合执法支队一大队对湖南省《生猪屠宰管理条例》修改意见稿

2010-10-30 8:48:00  
1、关于定点屠宰管理队伍建设问题。

  国务院《生猪屠宰管理条例》第二十条规定“县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导,及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。”定点屠宰管理机构,人员、编制是生猪屠宰监督管理工作的一个重大问题,许多地方的执法队伍的人员、编制、经费等都没有着落,只能靠收费来养活执法队伍,很明显这种及执法又收费的做法是不合法的,加上现在对于收费的审批也非常的严格,定点屠宰执法的收费往往不被物价部门认可,所以当前定点屠宰管理队伍建设问题已经迫在眉睫。

建议将定点屠宰管理机构、人员、编制规定写入《条例》中,并将定点屠宰管理经费纳入政府全额预算。

  2、关于屠宰管理执法范围问题。

  国务院《生猪屠宰管理条例》第十八条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品,应当是生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。

  第二十九条 从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的,由工商、卫生、质检部门依据各自职责,没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得,并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款;货值金额难以确定的,对单位处5万元以上10万元以下的罚款,对个人处1万元以上2万元以下的罚款;情节严重的,由原发证(照)机关吊销有关证照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  依据条例的规定,商务主管部门对市场生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位,销售、使用非生猪定点屠宰厂(场)屠宰的生猪产品的行为的处罚权限,事实上定点屠宰管理工作与生猪产品的销售端的监管有密切联系,现在很多市州县都是以联合稽查执法的名义承担了这方面的监督检查,但是处罚起来是没有处罚依据的。

建议把商务执法范围合理扩大,以打击私屠滥宰的名义将商务执法范围扩大到私宰生猪产品的销售、加工环节,这样就可以合理合法的执法了。

  3、关于乡镇定点屠宰管理问题。

  《生猪屠宰管理条例》第二条、国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。

  未经定点,任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是,农村地区个人自宰自食的除外。

  在边远和交通不便的农村地区,可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点,具体管理办法由省、自治区、直辖市制定.

  建议省人民政府出台《湖南省乡镇定点屠宰管理办法》,统一规范我省乡镇范围内的生猪定点屠宰管理工作。

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